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경기 포천시, 하반기 인허가업무 간담회는 '행정사법 위반'이다

행정안전부, 경기도, 대한행정사회에서는 대책을 조속히 마련해야 ... 행정사법 위반 '기관경고'를 추진해야한다

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김완영 기자
기사입력 2023-09-11 [08:32]

▲ 경기도 포천시청 전경 (사진제공=포천시청)  © 경기북부 브레이크뉴스 

 

[김완영 기자 = 경기도 포천] 행정안전부(이상민)는 지난 2017년 5월 ‘민원업무 대행시 행정사제도 관련사항 전파요청’을 전국 시도 · 시군구에 전파했다.
 
공문에 의하면 “행정사법 제2조에 의해 다른 사람의 위임을 받아 업무 수행할 수 있는 조항 열거와 이를 위반 할 경우 행정사법 제36조에 의거 3년 이하의 징역 또는 3천만 원 이하의 벌금에 처해 진다”라고 전국 지자체 관계공무원에게 주지 시킨바 있다.
 
그런데도 아직까지 일부 지자체는 이를 어기고 무자격 협회 또는  업체와의 “인허가 간담회 개최 등‘을 서슴없이 진행하고 있다.
 
특히, 경기도 이천시, 양주시 등에서 이런 사례가 속출하고 있는데도 행정안전부와 경기도, 대한행정사회에서는 손을 놓고 있다.
 
이런 가운데, 오는 12일 오후 3시 경기도 포천시에서도 ’2023년 하반기 인허가업무 간담회' 개최 문서를 건축사회, 공간정보산업협회에 보냈고, 더불어 인허가관련 공무원 등 130여 명에게도 통지했다. 정작 행정사법에 의한 인허가 대리업무의 주체인 행정사는 여기에서 빠졌다.
 
대한행정사회 황해봉 회장은 “행정사법에 의거 인가·허가 및 면허 등을 받기 위해 행정기관에 하는 신청·청구 및 신고 등의 ‘대리행위는 행정사의 업무 권한이다’라고 말했다.
 
A 행정사는 통칭 토목측량설계사무소라고 불리는 측량업자(공간정보산업협회)는 ”공간정보의 구축 및 그 관리 등에 관한 법률이 정한 바대로 측량 및 설계도면의 작성 등의 업무만을 할 수 있다”라고 전하면서 "나머지는 행정사법에 의해 행정사만이 해야한다"라며 시정을 촉구했다.
 
이는 지난 2020년 2월 국토교통부가 개발행위허가 신청 시스템인 ‘통합인허가지원 시스템을 구축 시행’하면서 측량업자에게 신청을 대리할 수 있도록 시행해, 감사원 감사를 통해 관계공무원 징계와 시스템에서 측량업체가 대리인 자격에서 삭제됐다.
 
아울러 행정기본법 제8조(법치행정의 원칙) 전단은 “행정작용은 법률에 위반되어서는 아니 된다”라고 규정하고 있다. 또한 같은법 제11조(성실의무 및 권한남용금지의 원칙)제1항은 “행정청은 법령 등에 따른 의무를 성실히 수행하여야 한다”라고 규정하고 있으며 제2항은 “행정청은 행정권한을 남용하거나 그 권한의 범위를 넘어서는 아니된다”라고 규정되어 있다.
 
kwy160901@hanmail.net
 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. 

 

*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.

 

 
Pocheon City, Gyeonggi Province, second half licensing business meeting is a violation of administrative law
 
The Ministry of the Interior and Safety, Gyeonggi-do, and the Korean Administrative Society must quickly prepare measures... It is necessary to promote 'agency warnings' for violations of the Administrative Judicial Act.
 
[Reporter Kim Wan-yeong = Pocheon, Gyeonggi-do] In May 2017, the Ministry of Public Administration and Security (Lee Sang-min) disseminated the ‘Request for dissemination of matters related to the administrative system when handling civil complaints’ to provinces, cities, counties and districts across the country.
 
According to the official document, “Article 2 of the Administrative Judiciary Act enumerates the provisions that allow a person to perform work under the delegation of another person, and if these are violated, he or she will be punished by imprisonment for up to 3 years or by a fine not exceeding 30 million won in accordance with Article 36 of the Administrative Judiciary Act.” This has been made known to local government officials across the country.
 
However, some local governments are still violating this rule and do not hesitate to “hold licensing meetings, etc.” with unqualified associations or companies.
 
In particular, although such cases are appearing one after another in Icheon-si and Yangju-si, Gyeonggi-do, the Ministry of the Interior and Safety, Gyeonggi-do, and the Korean Administrative Society are not paying attention.
 
Meanwhile, at 3 p.m. on the 12th, Pocheon-si, Gyeonggi-do also sent a document to hold a ‘licensing business meeting in the second half of 2023’ to the Architectural Association and the Spatial Information Industry Association, and also notified about 130 public officials related to licensing. In fact, the administrative agency, which is the subject of licensing agency work under the Administrative Judicial Act, is omitted here.
 
Kim Wan-young, Vice President of Public Relations of the Korean Administrative Association, said, “Acts of agency, such as applications, claims, and reports to administrative agencies to obtain approvals, permits, and licenses under the Administrative Judiciary Act, are the authority of administrative agents.”
 
Administrative company A said that surveyors (Spatial Information Industry Association), commonly known as civil engineering surveying design offices, “can only perform work such as surveying and creating design drawings as stipulated by the Act on Construction and Management of Spatial Information, etc.” .
 
In February 2020, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport implemented the 'Integrated Permit Support System', an application system for development activities, to allow surveyors to apply on behalf of applications, and through an audit by the Board of Audit and Inspection, disciplinary action was taken against relevant public officials and surveying companies were appointed as agents in the system. Removed from qualifications.
 
In addition, Article 8 of the Basic Administrative Act (Principles of Rule of Law Administration) stipulates that “administrative actions must not violate the law.” In addition, Paragraph 1 of Article 11 of the same Act (Principle of Duty of Good Faith and Prohibition of Abuse of Authority) stipulates that “Administrative agencies shall faithfully perform their duties under laws and regulations, etc.” and Paragraph 2 states that “Administrative agencies shall not abuse their administrative authority or It shall not exceed the scope of authority.”
 
kwy160901@hanmail.net
 
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